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养老保险抚养比持续下降 延迟退休年龄女性先行

来源: 作者: 时间:2018年01月29日 访问量:

 

目前,就我国的养老保障体系而言,延迟退休年龄已是大势所趋。

近日,人社部部长尹蔚民再次提及,针对人口老龄化加速发展的趋势,将适时研究出台渐进式延迟退休年龄等应对措施。

“延迟退休年龄”自被提出起,就备受社会高度关注。人社部曾表示,延迟退休方案将于2017年正式推出,如今,方案何时推出仍是未知数,这除了说明相关部门在这方面十分谨慎外,同样说明,延迟退休的难度确实不小。

“在老龄化不断深化、劳动力供给不足的情况下,延迟退休年龄显得更加紧迫。不过,遇到的阻碍和困难远远超过了这种紧迫性,人社部也希望早点出台政策。”1月18日,中共浙江省委党校教授、全国政策科学研究会理事吴锦良接受记者采访时表示,延迟退休年龄涉及面比较广,相关政策的出台通常都会采取渐进和弹性的方式,今年,不排除会在一些城市进行试点。

养老保险抚养比持续下降

有专家算过账,退休年龄每延迟一年,全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。

人社部原副部长胡晓义曾公开表示,延迟退休年龄,考虑的不仅仅是养老金的长期收支平衡,还有一个更大的宏观背景,就是中国劳动力已经结束了无限制供给的时代,随着老龄化社会加速,中国的新增劳动力已开始减少。

2011年后,劳动力人口逐步下降,2015年降至9.11亿人,特别是2030年后,劳动年龄人口会出现大幅下降过程,平均以每年760万人的速度减少,这个信号意味着,劳动力无限供给的时代快要结束。人社部曾预测,到2050年,劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。

老龄人口增加,在职人员减少,这一增一减之间,直接造成的结果就是抚养比的下降。

目前,我国的法定退休年龄是1953年 《劳动保险条例》规定的。1978年,国务院104号文件再次明确,女工人退休年龄是50岁,女干部55岁,男职工60岁。新中国成立60多年来,我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命都已发生了巨大的变化。

延迟退休年龄女性先行?

对于延迟退休年龄的讨论,业内较多的主要有两种方案。

一种是先统一男女退休年龄到60岁,把女性多档退休年龄统一到一档,再同时延长男女退休年龄;

另一种方案是男女各自延长,女性延长步伐比男性快,最终统一男女性退休年龄。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新建议,先将男女退休年龄统一延长到60岁,然后再去考虑60岁之外如何延长的问题,这样不光有利于实现制度公平,同样可以减小操作难度。

有数据显示,截止2016年底全国城乡居民基本养老保险参保人数为5.08亿人,他们的法定退休年龄男女都是60岁。然而,在参加城镇职工基本养老险的3.8亿人,至少有1.5亿女工的退休年龄仅为55岁或更低。

“目前,中国女性的退休年龄分为了三大人群,其中,城乡居民的女性退休年龄是60岁,女性职工是50岁,女性干部是55岁,这个是制度设计的不公平,从延长退休年龄改革来讲,只需要涉及小部分人口的调整就可以了。既然城乡居民的女工退休年龄已经统一到了60岁,那么,剩下来的只有大约1.5个亿的城镇女工,可将这部分女性的退休年龄统一到60岁。”董登新表示,延长退休年龄的改革已经非常紧迫,当务之急的就是统一国内的女工退休年龄到60岁,对于身体不好或就业难的劳动者,可以设置为女性55岁。

延迟退休政策直接涉及到每个人的切身利益,不同的行业、群体会有不同的情况,为此,政策的出台通常都会采取渐进和弹性的方式。

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